熙宁五年时，免役法实行了一年，官家对王安石欣喜地道：“朕听说浙西役钱上户纳役钱六百贯，反而如此是数十户皆兼并，多取无妨……惟第五等户钱不多，放却如何？”
王安石对曰：“多出六百贯者或非情愿，但所以摧兼并当如此，其中亦有情愿者……陛下但不以此钱供苑圃陂池侈服之费，多取之不为虐……”
王安石主张朝廷厚积蓄以救急。所以坚持收五等户地役钱及免役宽剩钱。
所以这分明是你官家当初说过的话，如今怎么自己不认了啊。
韩绛一言之下，官家有些一时无言以对。
韩绛继续道：“陛下，过去衙前之役乃上四等户服役，故收免役钱，五等户以及寺观，官户，女户，未成丁户免役收助役钱，至于免役宽胜钱在役钱上所加，用于一州一路。”
“陛下之意，乃免役宽剩钱以役钱二分收取，用于州县自给自足，供给岁时灾荒所用，然有司为求升迁，行取过当，通行天下是十之四五，甚至十之六七。”
“熙宁七年朝廷又定法在役钱上又加千五，为修葺衙门，运输物资之用，故使民生不堪。这些都远非陛下当初本意！”
韩绛不仅反对对五等户及女户，未成丁户收取助役钱。
又将矛盾指向免役宽剩钱。
免役法与青苗法一样，都采取中央与地方分账的征收模式。
青苗法说是两份息，但大多地方受的是三分息，河北等个别地区收四分息，两分息归朝廷，其余归地方。